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大发快乐8玩法原标题:民法典侵权责任编草案将提请三审,聚焦“高空抛物”

  据界面新闻8月20日报道,在即将召开的十三届全国人大常委会第十二次会议上,民法典侵权责任编草案将提请三审,“高空抛物”侵权责任、“自助行为”制度、“自甘风险”规则等问题将再次成为社会关注的焦点。

  据新华社报道,十三届全国人大常委会第三十六次委员长会议15日在北京人民大会堂举行,会议决定,十三届全国人大常委会第十二次会议8月22日至26日在北京举行,届时将审议包括民法典侵权责任编草案在内的多部法律修正案草案议案。

  民法典侵权责任编草案是以现行《侵权责任法》为基础编纂而来。2009年12月26日,《侵权责任法》经十一届全国人大常委会第十二次会议审议通过,后于2010年7月1日起实施,至今已经施行了9年。

  《侵权责任法》实施后,在保护民事主体合法权益、明确侵权责任、预防和制裁侵权行为方面发挥了重要作用,但是在实施过程中也出现了一些问题。

  2018年8月底,侵权责任编草案初次提请十三届全国人大常委会第五次会议审议。相比《侵权责任法》,一审稿在精神损害赔偿制度、网络侵权责任制度、生态损害责任制度、机动车交通事故责任规则等多个方面作出了修改和完善。

  2018年12月23日,十三届全国人大常委会第七次会议再次审议民法典侵权责任编草案,二审稿增设了“自甘风险”规则,也明确了“自助行为”制度,还对网络侵权责任、医疗损害责任、损害生态环境责任等作出了修改。

  不过,侵权责任编草案二审稿在审议过程中,多个条文存在较大争议,这些条文是否作修改也成为了民众对侵权责任编草案三审的关注点。

  北京航空航天大学法学院教授周友军对界面新闻表示,民法典侵权责任编草案吸收了最高人民法院司法解释的经验,也总结了改革的成果,这次民法典侵权责任编草案提请三审,将对社会关注的一些问题再审议一遍,进一步完善。

  在草案二审稿引发讨论的条文中,“自甘风险”规则是其中一条。二审稿提出,自愿参加具有危险性的活动受到损害的,受害人不得请求他人承担侵权责任,但是他人对损害的发生有故意或者重大过失的除外。活动组织者就未尽到安全保障义务承担侵权责任。

  有学者指出,“自甘风险”规则在交通、体育比赛、自助旅游等领域具有一定积极意义,但因“危险性活动”范围界定、“组织者”的判定未能立法明确也受到争议。

  周友军表示,“自甘风险”规则中危险性活动的范围未能明确,因为是免责条款,只要没有存在故意或重大过失的就可以免责,所以大家的讨论主要集中在是否应限制适用范围,甚至在体育比赛领域中是否也应缩小适用范围。

  “自甘风险规则和我们的公序良俗、消费者权益保护法、旅游法都存在冲突,自甘风险规则需要限制使用,”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍对界面新闻表示,自甘风险的规定,与网络经济中平台主体责任类型与范围存在很多重合,如果适用得不好很可能变成豁免平台责任和侵害用户权益的条款。

  “自助行为”制度也是草案二审稿中存在争议的条文。二审稿规定,合法权益受到侵害,情况紧迫且不能及时获得国家机关保护的,受害人可以在必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施。有学者提出,应为自助行为设定严格的条件和程序,明确自助行为的适用范围,以防止滥用。

  朱巍指出,实际上,自助行为制度在民法体系中长期存在,因为不管是在交通事故中,或是在普通侵权案件中,如果当事人跑掉,受害人事后维权成本太高。自助行为制度对我们的民事救济能起到重要的作用,在国外也一直有这样的制度。

  不过,朱巍认为,需要明确适用范围来防止“自助行为”制度被滥用。“自助行为制度的风险还是很大的,在自助行为制度中,被别人采取措施的人可以维护自己的权利,如果因为受害人采取的措施不当造成他人损害,会引起后面更多的纠纷。”他指出,自助行为制度需要设立大量的限制,但是现在的法律没有体现出来。

  接下来的侵权责任编草案三审,“高空抛物”侵权责任是否作出修改也是民众关注的焦点之一。现行的《侵权责任法》规定,从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

  侵权责任编草案一审时,有的常委委员和社会公众提出,“高空抛物”侵权责任规定在实践中争议较大,执行难度也较大,还可能引发社会公众对法律规定的不满及对法院的不信任,建议删除或者修改该条规定。

  草案二审时,全国人大宪法和法律委员会经反复研究认为,高空抛物致人损害的责任问题是侵权责任立法中的一个突出问题,争议较大,各方也高度关注。对该规定是否修改、如何修改,还需要结合实际情况,综合考虑侵权法理、保护受害人、维护社会和谐稳定等因素后慎重决策。据此,建议对草案的规定暂不作修改,继续研究。

  朱巍称,“高空抛物”侵权责任一直存在较大争议,在司法实践中,我国出现过三种情况,一种是找不到侵权人就立不了案,第二种是找不到侵权人,事发楼栋只要不能证明自己不是侵权人的都要承担连带补偿责任,第三种是找不到侵权人就由物业承担责任。

  “侵权责任法中规定,如果不能够证明自己不是侵权人,就要承担连带补偿责任。不过,有人认为这个规定并不公平,因为对大多数人来说,高空抛物并不是他们扔的。”朱巍说。

  今年以来,我国多地高空坠物伤人事件频发。6月13日,深圳发生坠窗砸死男童事件,此后深圳又接连出现多起高空坠物伤人损物事件;同月,南京东宝路附近,一名10岁小学生被高空坠物砸成重伤;7月11日,济南槐荫区某小区居民楼上掉下三把刀,高空抛物问题再次引发社会广泛关注。

  朱巍指出,很多人对高空抛物致人损害的责任问题有着误区,认为高空抛物一定是民事责任,实际上是大家对民法万能的一个错觉,“高空抛物”侵权责任只有一小部分才是民事责任,大部分是刑事责任,只有在找不到侵权人的时候才使用民事救济,所以民事责任只是后续的补充。

  民法典侵权责任编草案即将迎来第三次审议,但朱巍认为,草案对“高空抛物”侵权责任仍难以作出修改。“现在的规定已经是各种不同意见的最大公约数,现行做法我觉得是最好的一种。”他说。

  记者 | 梁宙

  

原标题:爱香港的英国大爷又出现了!他把“拒绝暴力,维护安宁”举在大汉奸面前

  [环球网报道 记者 张丽媛]“我大半辈子都生活在香港,我爱香港,我爱中国。”

  还记得7月初面对美媒镜头说了三分钟“爱中国……”的英国大爷彼得?本特利(Peter Bently)吗?

  18日下午,香港反对派示威者集会队伍行至湾仔,港媒的直播镜头里出现了一个疑似“英国大爷”的身影。视频中的白人男子身穿蓝色上衣,高举着写有“拒绝暴力,维护安宁”的蓝底白字海报,走在非法示威者队伍的前面。他的斜后方就是“祸港四人帮”之一的黎智英。

  视频画面显示,当时,黎智英疑似用手指着英国大爷说了些什么,而大爷则直接回身,举着标语郑重向黎智英展示。随后又转过身继续向前走。

  今天(19日),香港“橙新闻”和“大公网”在报道中证实,这位白人男子正是那位英国大爷彼得?本特利(Peter Bently)。

  香港“橙新闻”19日报道称,彼得?本特利(Peter Bently)曾在17日“反暴力救香港”集会上发言。18日他身穿蓝色上衣,举起“拒绝暴力、维护安宁”的海报,向示威者展示。

  香港《大公报》19日报道,当反对派示威者集会队伍行至湾仔附近时,彼得?本特利(Peter Bently)就一直站在队伍的队头,直至队伍到达金钟,他才离开现场。其间并无作出挑衅行为,只是默默地举起标语表达诉求。

  据报道,彼得?本特利(Peter Bently)表示,自己居住在香港接近40年,从未曾看到香港出现类似近日的暴力。他认为警方一直保护市民,值得支持。搞事者率先挑衅警方,警方才会使用武力。他说,自己昨日(18日)是以行动指责暴徒。

  

大发快乐8玩法原标题:为寻“靠山”,他帮王三运、王晓光亲属违规获茅台经营权

  为王三运、王晓光等领导干部及其亲属违规获得茅台酒经营权提供帮助,并长期主动关照他们的经营。

  8月20日,《中国纪检监察报》报道了贵州严查领导干部利用茅台酒谋取私利专项整治的整治效果。其中披露了茅台集团公司原董事长袁仁国利用茅台酒经营权进行政治攀附,捞取政治资本的细节。

  据报道,袁仁国长期将茅台酒经营权作为攀附权贵、搞政治投机的工具,通过利益输送找“后台”、寻“靠山”,为王三运、王晓光等领导干部及其亲属违规获得茅台酒经营权提供帮助,并长期主动关照他们的经营。

  文章介绍,为了得到王晓光的庇护,袁仁国为王晓光及其亲属批了4家茅台酒专卖店,并经常主动为其增加销售指标。

  此外,袁仁国打算帮助弟弟调入药监系统工作,就给原省食品药品监督管理局局长董穗生办理了茅台酒专卖店。据报道,与袁仁国有关的“关系店”信息高达数百条,既涉及中管干部、省管干部,也涉及不少县处级、乡科级干部。茅台酒厂所在地的仁怀市,参与茅台酒经营的124名干部中,不少人利用亲戚、裙带关系,通过袁仁国或其妻获取经营权。文章介绍,许多一线职工也以跟袁仁国沾亲带故为荣,以能够打招呼、批条子为荣,无心生产经营。在茅台酒厂生产车间,酿酒工人们要顶着高达40摄氏度的高温,汗流浃背地工作。看到这种现象,一些员工心里很不平衡,觉得“自己工作一辈子,不如别人炒一单”,“干得好不如关系好”。

  2019年5月,袁仁国被“双开”。

  经查,袁仁国严重违反政治纪律和政治规矩,将茅台酒经营权作为拉拢关系、利益交换的工具,进行政治攀附,捞取政治资本;大搞权权、权钱交易,大肆为不法经销商违规从事茅台酒经营提供便利,严重破坏茅台酒营销环境;大搞“家族式腐败”;转移赃款赃物,与他人串供,对抗组织审查。违反组织纪律,不如实报告个人有关事项。违反廉洁纪律,违规从事营利活动,非法获取巨额利益;大搞权色、钱色交易。违反国家法律法规规定,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大,涉嫌受贿犯罪。

  袁仁国“靠山”王三运生于1952年12月,曾长期在贵州省任职,历任贵州省委常委、贵阳市委书记、贵州省委副书记等职。另一“靠山”王晓光则一直在贵州省工作,2014年跻身省委常委,先后任遵义市委书记、副省长,于去年4月落马。新京报记者注意到,王晓光爱喝酒,且只喝年份茅台。每当有酒局时,他都会吩咐下属,给他准备一箱酒。饭局结束后,箱子里经常还剩四五瓶没有开封的酒。据介绍,王晓光几乎每天都有酒局,如此积少成多,大概每个月就能收集到约50瓶好酒。加上有求于他的人送酒上门,他家的名酒堆积如山。由此,王晓光做起了卖酒的无本生意。他给相关机构与企业打招呼,办了四张酒类专卖证书,在贵阳开了四家名酒专卖店,交给家人打理。报道称,“在他落马前的半年内,他老婆将家中上百瓶名贵白酒倒入下水道。据估计,这段时间王晓光夫妇倒掉的白酒价值数十万。”

  贵州省纪检监察机关根据中央纪委国家监委移送和专项整治中发现的问题线索,根据王晓光、袁仁国案暴露出的茅台酒审批权集中的特点,深挖严查全省领导干部利用茅台酒审批权搞权钱交易、权权交易的行为,违规违纪违法参与茅台酒经营、倒卖批条,以及内外勾结、“倒酒”谋利等问题。专项整治期间,全省共查处利用茅台酒谋取私利问题167起、处理180人,其中给予党纪政务处分116人。

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原标题:起底祸港“拆家”黎智英:忘祖忘宗忘国忘族忘自己

  来源:长安街知事

  “拆家”一词,在粤语里常指二手毒贩,即毒品分销商。而仅从字面上讲,也可被理解为以拆为业的专家。 

  黎智英就是这样一个“拆家”。

  一方面,关于他贩毒制毒吸毒的传闻数十年间连绵不绝,另一方面,他长期拆乱香港社会,以黄色新闻魅惑民众、以危言耸听鼓惑动乱。

  2019年8月18日,他在自家报纸——《苹果日报》上写道:“好嘢!川普终于为我们的抗争运动背书了……(他)将我们抗争运动与中美贸易谈判挂钩。”又公开显示了他拆裂民族的欲求。

  毒品“拆家”大麻黎

  江湖上关于黎智英涉毒的传闻从未中断,随时打开谷歌搜索,关于他做毒品“拆家”的文章比比皆是。一个普遍的说法是,上世纪60年代末,黎先在毒品行业当“跑腿”,主要送白粉给瘾君子。因擅长阿谀奉承,很快被安排在九龙深水埗区做“拆家”,负责毒品的分销。那一年,他刚刚20岁。 

  知内情者说,两年后羽翼丰满的黎智英,已成为跨国毒品“拆家”,开始从金三角采购毒品,并悄悄运到东南亚各地销售。他在泰国的首都曼谷建设了一家炼制厂,专门炼制白粉,并以曼谷、西贡和香港三地为支点,涵盖东南亚地区。 

  制毒贩毒在全世界都是犯罪行为,黎智英当然不会承认,但他却公开承认过吸毒。在2009年2月19日第989期《壹周刊》专栏中,他坦承,过去在纽约时,曾与朋友在大学宿舍内吃丸仔和吸大麻烟。虽然他在文中声称自此再没有吸毒,但“大麻黎”这个称号,却流传在他的圈子内。

  此外,黎还喜欢在香港、东京、巴黎、纽约和中国台湾等地的豪宅中举行“大麻Party”。2001年2月1日,他在台湾阳明山庄住所竟然失足跌落楼梯,连门牙都撞脱了。对这件蹊跷的事,外界议论纷纷,他则辩称是因吃得过饱,造成身体失去平衡。但知内情者则透露,实是因他吸食毒品过度,大脑迷乱所致。 

  香港“拆家”肥佬黎

  进入1990年代后,黎智英相继创办了《壹周刊》和《苹果日报》。如果讲,化学毒品主要荼毒的是人的身体,那么,这一刊一报,则成了香港社会最大的思想毒品。

  黎氏旗下媒体的个性与风格从其用人上可见一斑。黎智英进军传媒业后,招揽了黑帮14K头目岑德强,将壹传媒刊物发行权交给岑德强,岑成立“德强记”,招揽帮内兄弟组建车队,专责运输发行。岑德强对黎智英感激涕零,他曾公开说:肥佬黎照顾他,他是肥佬黎的保家,肥佬黎有问题他都会代其解决。

  在二十一世纪初,地下六合彩赌博猖獗,彩报需求殷切,黎智英眼见有利可图,成立超企公司,于2003年开始利用《苹果日报》印刷厂的空闲时间印制六合彩报,包括《创富》《六合皇》和《贴士皇》等。

  除了岑德强外,黎智英后来还收编了黑帮新义安成员潘耀泰。潘长期从事贩毒活动,1993年12月他在北美偷运毒品时被捕,判囚7年。潘出狱后返港,加入岑德强的团伙,结识了黎智英,利用其走私毒品“技能”替黎智英进行走私活动,而且不单走私六合彩报、马经,还偷运私烟、毒品、枪械等,甚至协助不法分子偷渡出境。 

  近年来,一连串的示威游行和暴力袭击,威胁着香港的繁荣稳定。但外界不解的是,反对派总是能得到源源不断的物资供应。种种迹象表明,黎智英正是多次推动香港暴乱的黑手、金主和总指挥。 

  在公开场合,黎智英言必称“新闻自由”“言论自由”,他曾声嘶力竭地喊道:“一旦通过修例,那将是‘新闻自由大屠杀’”,然而,在人后的他,却完全放弃传媒客观中立的原则,极尽造谣生事之能事。多年来,《苹果日报》连篇累牍地煽动港人对内地游客的仇恨,鼓动多起袭击内地游客致残案件,还不断掀起“内地人是蝗虫”的言论。

  2014年初夏,戴耀廷、陈健民、朱耀明发起所谓“占中”事件,一度被称为“占中三子”“占中三丑”。不料,外界数月后发现,黎智英实才是“三丑”背后的大金主和操盘手。

  黎智英的“媒体帝国”还免费为“占中”刊发广告,甚至资助反对派在其他媒体刊登广告,在占中运动中出尽气力。而谈到这段故事,就必须要提到中国台湾前“倒扁运动”发言人范可钦曾经痛斥黎智英“表里不一”“两面人”的事件,此事件很能说明黎的真实为人。

  2013年10月,黎智英在暗中策划“占中”的前夕,曾与范可钦及台湾“红衫军”总指挥施明德等人秘密见面,并讨教运动的经验,与他同去的还有“占中三丑”之一的朱耀明等人。

  当时黎智英表示,担心密谋被窃听,要求在场人士交出手机。但事后让现场人士惊愕的是,交谈的内容还是泄露了,而泄密的源头正是黎智英自己。原来,他在要求与会者交出手机之前,已安排秘密在餐厅安装了录音设备,后来,又因保管不善泄露了录音。 

  从2019年2月开始,《苹果日报》在“反修例”的报道中,极力美化暴力行为,不仅连篇累牍地动员港人上街,报社还直接派人参与游行。2019年6月6日,黎智英本人还出现在游行队伍中,并在队头拉横幅、喊口号。6月8日,苹果日报社又派人在维多利亚公园分发了7500把黄色雨伞,上面印有该报的标志及相关标语。

  黎及其组织对香港社会的种种拆乱行为激起了民众公愤。2019年8月16日,在香港九龙城区其寓所外,抗议的声浪此伏彼起,几十名爱港人士拉起横幅,高喊着“打倒美国走狗黎智英”。“他教坏小孩子,殴打记者,怂恿闹事,黎智英就是祸害香港的根源!”还有现场民众,痛斥黎智英为“现代汉奸”“祸港黎”。

  民族“拆家”祸港黎

  黎智英在港发家,为何又如此一意孤行、变本加厉地祸乱香港呢?或许,媒体关于“借反修例卖港捞油水”的判断,是其中一个重要原因。 

  香港《大公报》注意到,每当香港局势混乱时,黎智英所拥有的壹传媒等企业的股票就会“一枝独秀”,甚至会一夜暴涨。这种反常现象背后被认为隐藏着卖国卖港的秘密,有一股强大的国际暗流在支持“港独”势力。 

  外界还发现,每当香港局势发生动荡前夕,黎智英通常都会秘密拜见美方重要人士。2014年的“占中”前夕,他秘密赴美拜见美国国防前副部长沃尔福威茨。 在随后的《壹锤定音》节目中,黎智英“此地无银”般的辩解称,他与沃尔福威茨只是“好友”“叙叙旧”。从2019年2月份开始,《苹果日报》在反修例的报道中,一直美化暴力行为,教唆民众如何对付警察及进行所谓的“有效抗争”。   

  2019年7月,香港新一轮骚乱前夕,黎智英又密集拜见美方政要,包括副总统彭斯、国务卿蓬佩奥、国家安全事务助理博尔顿,及共和党参议员克鲁兹、贾德纳、斯科特等人。要求美国政府干涉中国内政,扬言美国应制裁参与“打压”行动的香港特区和中国内地官员以及他们的子女、家人及财产。

  7月9日,在美国“保卫民主”基金会的一个会议上,黎智英更是以国家民族“拆家”的面目示人。他说,香港民众正在同美国一道与中国进行一场价值观的战争,是在为美国而战。他甚至乞怜道:“正在牺牲我们的自由、生命以及我们所拥有的一切,站在前线为你们而战。难道你们不应当支持我们吗?” 

  多年来,黎智英紧紧抓住年轻人天真、轻信、冲动、盲从的特点,全力将他们作为讨好英美国家的“政治燃料”,甘愿为一己私利,充当外国势力反中乱港的政治工具。日前,一些极端反对派大闹香港机场,外媒都是一片谴责,《苹果日报》竟为暴徒撑腰粉饰。

  港区全国人大代表、香港中旅国际投资有限公司副主席卢瑞安为此指出,如今暴力冲击行动愈演愈烈,《苹果日报》的蛊惑和误导是罪魁,该报毫无传媒操守和责任感,简直是破坏传媒生态的始作俑者。 

  黎智英一直是香港泛民主派主流政党的主要政治捐款者,根据遭曝光的近千份来往邮件显示,他向反对派政党、议员“豪捐”4000多万港币。而“Foxy解密”也披露,黎智英及其组织是反对派的大金主,近5年来,他的政治献金分布为:公民党1456万、陈日君2000万、民主党1369万、陈方安生130万、香港社民连100万。

  一个传媒机构的政治献金数额如此巨大,超越传统认知上的大众传媒角色,十分反常,建制派一直对此进行批评,甚至指控他的捐款为“黑金”。

  香港骚乱背后,频繁出现着西方国家的身影。2019年3月,骚乱前夕,一些香港反对派议员已受邀赴美“交流研讨”;7月13日,美国中央情报局的特工人员被曝出现在游行人群中;7月21日,美国一家“木棉树公司”董事伊迪斯特里透露,黎智英得到美国政府两亿美元的资助,这笔资金通过“国家民主基金会”划拨。 

  乱局背后,谍影重重。早年间,黎智英曾聘用前美国中情局特工马克·西蒙做助理。甚至有一种说法是,黎智英被马克发展为“下线”。而在外界看来,马克更像是黎智英的“线人”。黎与美国方面接触,包括为美国政客提供“政治捐款”,都离不开马克的帮助。2008年以来,黎智英至少三次捐款给共和党候选人麦凯恩,希望达到巩固他在香港“英美代理人”地位的目的。 

  第二段婚姻也为黎智英带来做实国家民族“拆家”的资本。他的第二任妻子李韵琴,是香港民主党前副主席杨森妻子的胞妹。正是在杨森的引荐下,黎智英结识了民主党主席李柱铭,后者又将黎智英引荐给时任港督彭定康。

  自此,李黎二人“一政一商”,逐渐成为美英利益的代言人。目前,黎智英一家8口,除了尚未成年的幼子,其余7人均持有英国护照,香港乱了,他们大可一走了之。

  如今,彻底倒向美英并长期充当政治打手的黎智英,已被中国外交部点名为“民族败类”。香港市民则拉开巨型横幅,斥责他是“美国走狗”及“祸港乱港总策划”。

  然而,很多人并不知道,“民族败类”也适合被用在黎智英父亲的身上,这或许是他成为国家民族“拆家”的另一个重要原因。

  黎在自传《我是黎智英》里写道,“解放后,父亲叛逃香港,家财散尽,母亲也遭批斗送去劳改,8、9岁就要赚钱养活自己和姐妹。”

  但他没交代的真实背景是,上世纪40年代“汪伪政权”时期,他的父亲是当地有名的汉奸,多次向日军提供情报、协助捕杀抗日人士,博得日军的赏识。解放后,黎父担心汉奸身份遭到清算,才在黎智英7岁时,抛妻弃子逃亡香港。这段凄惨的童年经历,让黎智英心理扭曲并充满仇恨,也塑造了他口称爱港实则拆港的“双面人生”。

  黎的“拆家”本色遭到香港社会和其宗族的强烈反击。2014年11月12日下午,他因支持“占中”而在金钟街头被泼屎尿、猪内脏等污物。“壹传媒”总部也多次受到燃烧弹的袭击。2015年1月12日凌晨,黎智英的寓所一度遭自制燃烧弹袭击。

  2019年8月16日,其宗亲顺德黎氏宣布将他剔除出族谱。剔族声明曰:

  “今黎氏逆子智英,祸乱中国香港,黎氏蒙羞,故开祠堂,祭先人,剔除出族谱,之后智英此人一切行事与顺德黎氏无关。” 

  忘祖忘宗忘国忘族忘自己,黎智英“拆家”一世,终将拆毁自己。

  

大发快乐8玩法原标题:国产ARJ21飞机进行首次高原示范飞行(礼赞70年)

  8月19日下午,国产喷气支线客机ARJ21飞机进行首次高原示范飞行,圆满完成昆明—丽江—西双版纳—昆明航线运行。ARJ21飞机具有良好的适应高原性能和抗侧风能力,特别适应我国西南地区机场起降条件和复杂航路越障要求。

  新中国成立以来,我国民航事业从小到大、由弱变强,经历了不平凡的发展历程。民航机场设施水平不断提升,航线网络覆盖率大幅提高,航空运输保障能力显著增强。到2018年底,定期航班航线里程达838万公里。

  图为ARJ21飞机进行。

  余建斌 李发兴文 李虎弢摄(影像中国) 

  

原标题:半月内,上海和深圳同时被中央点将,中国两大城市剑指未来

  半月之内,两项重大决策相继出台,影响的不仅是两座城市的命运,更是中国未来数十年的战略布局。

  今天,上海自贸试验区临港新片区将正式揭牌成立。

  说到临港新片区,很多人会联想到深圳,不仅因为《总体方案》明确,新片区将“参照经济特区管理”,更是因为这两座中国特大城市,都肩负着面向未来的战略使命。

  无独有偶,就在《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》公布的12天后,中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》也正式发布。

  半月之内,两项重大决策相继出台,影响的不仅是两座城市的命运,更是中国未来数十年的战略布局。

  细读两份中央文件,有心人会注意到——

  开放是两者共同的着力点。

  先行示范区意见中提到,支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区,有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。

  临港新片区总体方案也提出,要对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试,实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,主动服务和融入国家重大战略,更好服务对外开放总体战略布局。

  显然,不管是临港和深圳,未来都将面临进一步深化改革,进一步扩大开放的重要使命。一东一南,上海和深圳,中国两大经济城市几乎同时翻开历史的新篇章,这显然不能归因于巧合。从战略层面上看,这应该是一种高瞻远瞩的战略布局,是一次大手笔的沿海互动,而剑锋所指,正是复杂多变的国际经济形势,是改革开放40年后,国内经济谋求高质量转型发展的必然要求。

  深圳特区建设,浦东开发开放,都曾经在中国改革开放的历史进程中,留下不可磨灭的印记,取得照耀古今的辉煌成就。今天,两座城市又同时被中央点将,是历史在回响,也是未来在召唤。

    2     

  既然被点将,就要不辱使命。

  如何不负重托,首先必须搞清一个核心命题——

  临港新片区新在哪,未来怎么建?

  犹记得2013年,上海自贸试验区在28.78平方公里土地上启航,在国人对自由贸易还有些陌生的时候,一系列发轫之举如弦上之箭,拉开了新一轮改革开放的大幕。

  如今6年过去,自贸区这支被激活的利箭正以前所未有的冲劲,朝着“更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放”飞驰而去。

  在此以前,上海自贸试验区更多的是在探索“可复制”、“可推广”经验。而今后,一个“特”字将成为临港新片区的显著标志。上海市人民政府发展研究中心副主任周国平说:“临港新片区定位‘特殊经济功能区’,自设立之日起便怀着剑指配置全球资源的雄心,肩负着代表中国参与国际竞争、深度融入经济全球化的使命。如何突出‘特殊’二字,如何打造特殊功能,将会是未来建设临港的关键一环。”

  放眼全球,国际公认、竞争力最强的自贸区总是与减税、高度开放、通关优惠等相关联。在《全球贸易促进报告》中排名第一的新加坡自由港自1819年设立起便坚持税收减免政策,目前全球90%以上的货物进出均不需缴纳关税。迪拜杰贝阿里自贸区聚集了全世界超20%的500强企业,高度开放的政策成就了“总部经济”。纽约自由贸易区里的企业设厂不需要支付任何进出口关税就能实现出口,国际退货、展览商品均无需支付关税,进出口永远不用担心过海关造成延误……这些世界发达经济体均聚焦一方区域,以特殊政策打造开放型经济,从而参与到国际竞争中。

  “几十年前,跨国公司愿意把总部放在物流成本低的地区,而今天的跨国公司更关心一个区域能否发挥总部效应。”上海全球城市研究院院长周振华指出,临港新片区的目标是面向世界,吸引跨国总部落户。而这,需要构建与国际通行规则相衔接的体系,需要有突破现有制度瓶颈的自信和勇气。

  去年,跨国公司沃尔沃建筑设备的中国总部成功将两台挖掘机从韩国的生产工厂运往尼日利亚客户手中,不经过中国口岸,却把结算中心和税收落在了上海自贸区。这是一起离岸贸易的典型案例。但这样的操作,此前在中国无法进行。

  “过去,货物如果不经过国内口岸直接由境外生产商销售给境外客户,海关因看不到货物,不能提供相关进出境单据,造成企业无法在国内开展资金结算。”公司副总裁詹旭说,这使每年高达30亿元的营业额和近10亿元的各种税收不能落地中国。

  通过对标国际,让生产要素充分流动,让企业内生动力充沛不绝,从而打造充满竞争力的开放高地,这正是临港未来的建设路径,也是临港最大的“特殊之处”。

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  中国(上海)自由贸易试验区临港新片区还未挂牌,期待的目光便已灼烈。

  8月7日,特斯拉公司通过官方微博宣布,旗下第一个海外生产基地特斯拉上海超级工厂建设顺利,预计将在2019年年底正式投产,微博还配发了一张在临港的超级工厂现场图,自豪感满满。

  同一天,临港新片区行政服务中心正式揭牌,当天前来办理开业等业务的企业就有90多家,大厅内新设的“临港新片区投资服务咨询台”天天门庭若市,连茶水间都有创业者热火朝天地讨论着新片区的各项优惠政策。

  8月15日,中国银行、中国建设银行位于新片区的分行同时揭牌营业,率先启动自贸区新片区金融服务。

  新片区总体方案公布一周以来,市场彻底被激活。

  世界期待着上海陆地最东南角的这片区域给出前所未有的惊喜,

  但只有重任在肩者,知道这份期许的分量。

  建设临港新片区,需要拿出浦东开发开放初期不畏困难、敢闯敢试、破釜沉舟的拓荒精神和创业气质。曾负责临港新城主城区建设的原临港管委会副主任鲍铁鸣每次回想起新城建设初期的岁月时总是难掩激情。“在临港开发建设的日子里,每天白天连着黑夜地工作,即便环境再艰苦,临港人总是热火朝天、拼劲十足,硬是在这‘潮来一片水,潮去一片泥’的滩涂上一点点建起一座新城。”

  建设临港新片区,不是在现有产业基础上的“添砖加瓦”,而是瞄准新兴高端产业的“高瞻远瞩”。临港是上海高端制造的“名片”,这里诞生了中国首台自主知识产权的C919大飞机发动机、首根国产12英寸单晶硅棒、全球最大的大功率柴油机、世界上最先进的自升式钻井平台。新片区的蓝图,正是对着未来的全球产业布局、科技发展趋势来绘制的。选择集成电路、生物医药、航天航空、新能源汽车、人工智能大数据等新兴产业,从定位上就与临港这片土地不谋而合。

  建设临港新片区,上海必须拿出一种真正的全球眼光和前沿意识。“我的一生中经历过两次挂牌,一次是1990年5月3日浦东开发办公室在浦东大道141号挂牌,一次是2013年9月29日上海自贸区在外高桥保税区挂牌。每一次,都让上海与世界更近。”在64岁的外高桥集团原党委书记舒榕斌眼里,当年 “十八勇士”站在地球仪旁边思考浦东开发的日子虽已远去,但始终保持先发效应,始终立足上海、放眼世界的“老开发”精神,会在年轻一代新片区开发者身上延续。

  有人说,建设临港新片区是“再造一个浦东”。

  那么,人们希望“再造”的,一定是一个继续高举改革开放旗帜的“浦东”,一个体现先行者战略眼光、改革者历史担当的“浦东”。肩负国家战略,回应市场期待,代表中国与世界对话,临港新片区将续写新的时代传奇。

  

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